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¿Qué son las órdenes ejecutivas en Estados Unidos y cuánta autoridad tienen?

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El presidente estadounidense, Donald Trump, regresó a la Casa Blanca dispuesto a reformar inmediatamente el gobierno utilizando la herramienta más rápida que tiene: la orden ejecutiva.

En su primer día consideró aumentar la producción energética nacional y detener los programas de diversidad, equidad e inclusión dentro del gobierno federal, entre otras acciones.

Es una práctica habitual que un nuevo presidente firme una serie de órdenes ejecutivas. Permiten que un presidente ejerza el poder sin ninguna acción del Congreso, pero también existen límites a lo que las órdenes pueden lograr.

He aquí una introducción a cómo funciona el poder presidencial y su impacto, a menudo temporal:

¿Qué son las órdenes ejecutivas?

Básicamente, son declaraciones firmadas por el presidente sobre cómo quiere que se administre el gobierno federal. Estas pueden ser instrucciones para agencias federales o solicitudes de informes.

Muchas órdenes, como la de dar a los empleados federales el día después de Navidad, no se pueden apelar. También pueden establecer políticas importantes. Por ejemplo, el expresidente Joe Biden firmó un decreto para establecer una estructura para establecer regulaciones en materia de inteligencia artificial.

VER | El corresponsal de CBC en Washington, Alex Panetta, detalla las órdenes ejecutivas de Trump:

Un desglose de algunas de las primeras órdenes ejecutivas de Trump

El recién inaugurado presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó una serie de órdenes ejecutivas en su primer día en el cargo. El corresponsal de CBC en Washington, Alex Panetta, analiza lo que necesita saber.

Pero los presidentes también utilizan las órdenes ejecutivas y sus hermanos fabricantes de salchichas, proclamaciones y memorandos políticos, para llevar a cabo agendas que no pueden aprobar en el Congreso.

Los nuevos presidentes pueden, y a menudo lo hacen, emitir órdenes para rescindir las órdenes de sus predecesores. En su primer día, Trump rescindió 78 órdenes y acciones firmadas por Biden. Entre las revocaciones de Trump se encontraba la orden Biden, que rescindió algunas de las órdenes que Trump firmó durante su primer mandato.

Las órdenes no requieren la aprobación del Congreso y los legisladores no pueden rescindirlas directamente, señaló la Asociación de Abogados de Estados Unidos. Aún así, el Congreso puede impedir que se ejecute una orden eliminando fondos o creando otros obstáculos.

¿Qué tan comunes son las órdenes ejecutivas?

Ha habido miles de órdenes ejecutivas a lo largo de la historia de Estados Unidos, según datos recopilados por el Proyecto de Presidencia Estadounidense de la Universidad de California, Santa Bárbara. George Washington firmó ocho órdenes ejecutivas, mientras que Franklin Delano Roosevelt firmó 3.721.

Trump, republicano en su primer mandato, firmó 220.

El demócrata Biden había firmado 160 contratos hasta el 20 de diciembre.

Las órdenes ejecutivas a menudo se relacionan con mensajes políticos.

Trump ha firmado numerosas órdenes ejecutivas vinculadas a sus promesas de campaña.

Estos incluyeron un congelamiento temporal de la contratación para las agencias federales, una orden para que los empleados federales regresen a sus oficinas para trabajar y una revisión de las investigaciones federales que, según Trump, estaban dirigidas a sus partidarios. También prometió una orden ejecutiva para dar más tiempo a la venta de TikTok.

Sobre una mesa de madera hay una pila de documentos en carpetas negras.
Trump firmará órdenes ejecutivas en la Oficina Oval el lunes. Trump firmó 220 órdenes ejecutivas durante su primer mandato. (Evan Vucci/Prensa Asociada)

Trump había pedido al representante republicano Jeff Van Drew de Nueva Jersey que redactara una orden para detener el desarrollo de molinos de viento marinos para la generación de electricidad. Pero es muy posible que Trump emita muchas órdenes ejecutivas planeadas con el tiempo.

Muchas de las medidas de Trump probablemente atraerán la oposición de los demócratas.

En algunos casos clave, las órdenes serán declaraciones de intenciones basadas en gran medida en las promesas de campaña de Trump.

Hay límites a la autoridad de las órdenes ejecutivas

Tanto el Congreso como los tribunales podrían potencialmente bloquear las órdenes ejecutivas.

Por ejemplo, en 1992, el Congreso rescindió la orden ejecutiva del entonces presidente George H. W. Bush que establecía un banco de tejido fetal humano para investigación científica al aprobar una medida que establecía que la orden no tendría «ningún efecto legal». El Congreso también puede negar financiación a agencias y bloquear la implementación de una orden.

También hay impugnaciones legales basadas en acusaciones de que un presidente se ha excedido en sus poderes legales.

Cuando el presidente Harry Truman intentó apoderarse de acerías durante la Guerra de Corea, la Corte Suprema de Estados Unidos dijo que no tenía autoridad para apoderarse de propiedad privada sin permiso del Congreso.

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